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營改增改革不僅僅只是減負 還倒逼企業管理模式創新

人氣:1161 文章出處:法制日報——法制網 發表時間:2016-12-28
  法制網記者蔡巖紅
  “營改增很重要的一個目標是確保所有行業只減不增,但這絕不是唯一的標準。營改增對供給側改革、稅制建設也產生了重要影響,同時倒逼企業管理模式創新和發展。”昨天,在國家稅務總局稅收科學研究所和中國稅務報社聯合主辦“企業界人士營改增座談會”上,企業界代表及專家學者圍繞“營改增”效應等主題達成一致共識。
  “今年以來,財政部、國家稅務總局連續下發了相關文件,對營改增中銀行業反映的實際情況以及對銀行業征稅范圍逐步進行了明確,目前增值稅與營業稅基本上是一致的,沒有增加多少稅負。”渤海銀行副行長吳思麒帶頭發言說,考慮到本行對進項稅的管理還有待完善,隨著對進項稅額的逐步管理的到位,我們整體稅負的水平也將有所下降。
  “政策的推出跟企業的磨合還是有一個過程的,不是一下就能達到好狀態。”中國銀行稅務處處長董未萌也對營改增改革充滿了信心。她認為銀行業會進一步通過自己的精細化、專業化運作來努力使政策福利真正落實。
  在營改增中,服務業、房地產、建筑業受益較多,降負較為明顯。
  北京海鴻達餐飲管理有限公司稅務總監陳燕介紹,針對營改增,他們對北京幾家企業稅負做了簡單評估,發現營改增后減稅負20%,享受了營改增帶來的優惠。
  “營改增以后,公司各方面加強了管理,對整個業務模式的改變、經營管理起到倒逼的作用。”中國新興建設開發總公司財務部部長張秀明說,去年5-11月份,稅負平均2.78%左右,今年截止到現在是2.07%,有明顯下降。
  “營改增的實施,對我們有重大和積極的影響。主要體現 營改增打通不同企業之間、不同環節的增值稅,避免了重復納稅的現象。”主做產業發展和園區建設的華夏幸福基業股份有限公司執行總裁吳中兵深有感觸地說,過去內部研發、設計、營銷、生產和各種共享服務,每個環節都要交稅,導致重復納稅,營改增之后相互開票,相互流轉,有利于整個產業創新。
  主要生產集成電路的盛邦微電子股份有限公司,近年來享受到了國家各項財稅優惠政策,該公司財務經理李運良表示看好營改增政策。
  針對營改增改革的評價,中國財政科學研究院副院長白景明認為,從營改增運行情況來看,達到了制度設計、改革的預期目標。政府退出營業稅改征增值稅,初衷就是要減輕企業不合理的負擔,目前起到了這個目的。此外,通過營改增改革促進社會分工的細化,為產業結構的調整和產業升級了創造條件,促進了企業管理模式的變化。
  上海財經大學教授胡怡建通過對上海營改增進行的評估,佐證了營改增對于促進經濟轉型的意義。數據顯示,2011年上海第三產業比重是58%,到2015年第三產業比重達到了68%,到今年前三季度第三產業比重達到了70%。胡怡建分析認為,營改增短短5年,上海第三產業比重提高如此之快,說明營改增適應上海服務經濟轉型發展的要求,減輕了服務業的稅制負擔。
  就如何認識營改增的減稅效應,中稅網稅務師事務所總裁王冬生認為需要明確三點,第一,營改增是整體減稅,不是每個個體減稅。“營改增”減稅措施是銷除重復征稅,肯定整體稅負下降,但具體到每一個納稅人都減稅,有點不現實;第二,營改增是逐步減稅,不是立馬減稅,抵扣的支出是逐步發生的,不能說只要營改增一申報,第一個納稅期就減稅;第三,營改增是制度減稅,同時還是遵從減稅。從制度設計來講肯定是減稅,從遵從來講,稅務部門這幾年為了提高納稅水平,采取了諸多措施,降低了納稅遵從成本。
  對“營改增”效應的評價,國家稅務總局稅收科研所所長李萬甫認為,營改增就是一種稅制的結構性轉換,核心的就是課稅制度的重新建設;另外,營改增全面實施,很重要的一個目標是確保所有行業只減不增,但絕不是唯一的標準,還是要從供給側結構性改革降成本角度來看待這次營改增。對增值稅的評價,既要看到近期實實在在減了多少,更要看為企業長遠經濟發展所帶來的益處,這樣才能夠整體上把營改增效應凸顯出來。不要僅僅過多、過份地關注通過這次營改增本企業減了多少稅。
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